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《衡水市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》答记者问(下)

时间:2018-08-23 06:48   来源:衡水新闻网—衡水晚报
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衡水市环保局就印发《衡水市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》答记者问(下)

衡水新闻网—衡水晚报记者 牛军凯
 
  记者:建立生态环境损害赔偿制度对于我市的生态环境保护有哪些保障?
  答:我市近日出台《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》,明确了生态环境损害赔偿范围、赔偿权利人、赔偿义务人和赔偿途径等,初步建立责任明确、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。该制度的建立将推动政府切实履行生态环境保护职责,有助于对生态环境侵权责任人进行经济制裁,震慑和教育潜在的生态环境损害者。形成环境资源有价、损害赔偿担责的社会氛围,必将进一步推进我市的生态环境保护工作,对加快推进美丽衡水建设,具有重要意义。
  记者:我市的《生态环境损害赔偿制度改革实施方案》相对于国家、其他省份制定的《生态环境损害赔偿制度改革实施方案》有哪些细化部分?
  答:一是细化了实施步骤,明确了具体的改革路径和时间节点,要求7月底前成立领导小组,制定实施方案,8-12月各相关部门出台配套政策文件的制定和实施,初步完成生态环境损害赔偿制度顶层设计,同时开展案例实践。2019年底,构建完成责任明确、修复有效的生态环境损害赔偿制度体系。二是强化了检察机关的保障作用。明确检察机关要充分发挥法律监督职能,支持诉讼、督促履职,建立社会监督、公益诉讼和执行监督制度,进一步做好生态损害赔偿与公益诉讼的衔接。
  记者:磋商机制能达到什么效果?能起到什么作用?
  答:磋商机制可以说是为解决赔偿问题搭建的“快车道”,在整个改革中处于极其重要的地位。在提出生态环境损害赔偿诉讼前,赔偿权利人与赔偿义务人通过协商的方式达成赔偿协议,经人民法院司法确认后,及时解决对环境造成的损害问题,既缩短了赔偿的时间,又保证了修复的效果,避免对生态环境造成更大破坏,切实提高生态环境损害修复的效果和效率。
  记者:环境损害鉴定评估是损害赔偿制度的技术保障,能力如何?能否为损害赔偿提供足够的支撑?
  答:环境损害评估在我市是一项新工作,在全国也是新生事物,都在发展阶段。目前,我们主要依托京津冀环境损害司法鉴定机构评审专家库和环保部、司法部认定的环境损害鉴定评估推荐机构,对生态环境损害赔偿案件进行评估,下一步将对我市的生态环境损害鉴定评估机制进行规范。
  记者:这个方案出台前,以前对环境造成损害的,有什么责任和处分?这个方案解决了以前哪些没有明确的问题?
  答:本方案出台之前,针对造成环境损害的行为,基本上适用行政处罚和行政拘留和刑事诉讼来处理。此方案进一步加重了对生态环境侵权责任人的经济制裁,督促其履行社会责任,解决了以前“企业污染、群众受害、政府买单”的局面。
  记者:优先使用行政渠道解决生态环境损害赔偿问题,是否有法可依?什么样的问题适用诉讼?
  答:《环保法》第六十四条规定,因污染环境和破坏生态造成损害的,应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。生态环境损害赔偿机制启动后,优先适用生态环境损害赔偿磋商制度,在磋商无果的情况下,赔偿权利人应当及时提起生态环境损害赔偿民事诉讼。
 
(责任编辑:wat)


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